堅決筑牢公共衛(wèi)生安全防線,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強重點疾病防控，構(gòu)建社會共治格局,，不斷提升應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力,，努力實現(xiàn)共建共享、全民健康,，是持續(xù)推進健康四川建設(shè)的重要一環(huán),。聚焦重點難點,，四川省疾控系統(tǒng)提出“以六大核心能力支撐四項基本任務(wù)，高質(zhì)量實現(xiàn)三大使命”的改革與高質(zhì)量發(fā)展思路,。
提升六大核心能力 夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
提升疾病和健康相關(guān)監(jiān)測能力,。監(jiān)測是疾控工作的起點和基礎(chǔ)。新時代的疾控監(jiān)測要推動實現(xiàn)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,，就不僅僅是對疾病的監(jiān)測,，而應(yīng)拓展到對健康、癥狀,、疾病,、影響因素等的全方位監(jiān)測。當(dāng)前,，應(yīng)在全面評價現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)設(shè)定并動態(tài)調(diào)整監(jiān)測項目種類、監(jiān)測地區(qū),、監(jiān)測點位和監(jiān)測方法,，加快構(gòu)建智慧化多點多元的監(jiān)測體系。
提升現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與研究能力,。流行病學(xué)是“醫(yī)學(xué)大廈”的基石,。新時代的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查要在調(diào)查生物學(xué)病因和流行病學(xué)病因、提出疫情防控策略的基礎(chǔ)上,，更加強調(diào)現(xiàn)場研究能力,，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯拷Y(jié)論為“因時因勢”動態(tài)調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù)。
提升實驗室檢驗檢測能力,。疾控系統(tǒng)圍繞“檢測得出,、甄別得準(zhǔn)、認(rèn)識得清”,，持續(xù)提升對病原的檢測發(fā)現(xiàn)能力,、對真實致病因子的甄別鑒定能力、對其致病特性的研究認(rèn)識能力,，進而提升實驗室檢驗檢測“一錘定音”能力,。
提升臨床救治能力。疾控系統(tǒng)強化對傳染病臨床表現(xiàn)和疾病特征的規(guī)律性認(rèn)識,，切實提升早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早處置等能力,，同時,，規(guī)劃布局建設(shè)一批傳染病救治中心，健全分級分層分流的重大疫情救治機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的獨特作用,。
提升綜合分析研判能力,。疾控系統(tǒng)強化對監(jiān)測結(jié)果、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查研究結(jié)果,、實驗室檢驗檢測結(jié)果和疾病臨床指標(biāo)等的綜合分析研判能力,，準(zhǔn)確判斷疫情風(fēng)險，精準(zhǔn)提出防控策略和建議,。
提升風(fēng)險溝通與管理能力,。防控策略在實際執(zhí)行中可能會存在落實不到位的情況，疾控系統(tǒng)需強化風(fēng)險溝通與管理能力,，準(zhǔn)確向黨委,、政府匯報，爭取將策略或建議轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生政策和行動,；與行業(yè)內(nèi)外做好溝通,，充分動員各方力量做好防治工作；與媒體做好溝通,，爭取良好的輿論支持和引導(dǎo)環(huán)境,；與公眾做好溝通，獲得對公共衛(wèi)生措施的良好采信和執(zhí)行,。
完成四項基本任務(wù) 推動實現(xiàn)三大使命
六大核心能力的提升,，主要是為了支撐疾控體系完成四項基本任務(wù)，即健康維護和促進,、公共衛(wèi)生干預(yù),、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置,，高質(zhì)量實現(xiàn)“保護人民健康,、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定”三大使命,。
做好健康維護和促進,。按照預(yù)防為主、健康優(yōu)先戰(zhàn)略,，疾控系統(tǒng)應(yīng)著眼于全生命周期,、全環(huán)節(jié)、全環(huán)境的健康維護和健康促進,，營造健康環(huán)境,，培養(yǎng)健康生活方式，讓群眾不生病,、少生病,、晚生病、早康復(fù),、快康復(fù),，提高壽命和生活質(zhì)量。
做好公共衛(wèi)生干預(yù),。當(dāng)危害健康的因素和不良生活方式等出現(xiàn)時,，疾控系統(tǒng)要盡早開展公共衛(wèi)生干預(yù)行動，抓早抓小,，讓群眾既關(guān)注有形的身體,，又關(guān)注心理健康和良好的社會適應(yīng)狀態(tài)等，促進全面健康,。
做好預(yù)測預(yù)警,。根據(jù)對監(jiān)測、流調(diào),、檢驗檢測,、臨床研究結(jié)果等的綜合分析研判，疾控系統(tǒng)及時對健康和疾病趨勢進行預(yù)測,，對可能發(fā)生的健康危機,、疫情、疾病大流行等及時預(yù)警,，進行健康提示,、風(fēng)險提示、避險提示,、響應(yīng)動員等,。
做好應(yīng)急處置。當(dāng)聚集性疫情乃至疾病大流行不可避免時,，疾控系統(tǒng)要切實做好應(yīng)急處置工作,，立足“打小打了”，全力將疫情撲滅在萌芽狀態(tài),，控制在最小范圍,，將對健康、生命和經(jīng)濟社會的影響降至最低,，保障公共衛(wèi)生安全,，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
厘清三大基本問題 規(guī)劃疾控體系發(fā)展
疾控工作在明確六大核心能力,、四項基本任務(wù),、三大使命后，還必須明確“誰來干,、怎么干,、怎么干好”三大基本問題,，規(guī)劃并落實好疾控體系發(fā)展路徑，才能真正做到整體謀劃,、系統(tǒng)重塑,、全面提升。
明確誰來干,，做好體制,、體系、機構(gòu),、陣地和隊伍建設(shè),。四川省疾控系統(tǒng)進一步明確黨委、政府,、部門,、單位、個人等的職責(zé),，做好體制建設(shè),，進一步理順決策指揮、組織管理,、指導(dǎo)執(zhí)行,、監(jiān)督檢查等的主體、客體和內(nèi)容,，做好體系建設(shè),；進一步做好衛(wèi)生健康部門、疾控部門,、疾控監(jiān)督機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等機構(gòu)建設(shè),；進一步做好專業(yè)防治機構(gòu),、公共場所、社區(qū),、家庭等陣地建設(shè),；進一步做好管理隊伍、專家隊伍,、骨干隊伍等隊伍建設(shè),。
明確怎么干，優(yōu)化完善機制,、制度,、戰(zhàn)略、策略和措施,。疾控系統(tǒng)要進一步建立健全衛(wèi)生健康和疾控系統(tǒng)內(nèi)部運行,、醫(yī)防協(xié)同和融合,、部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、社會動員和群防群控等機制,；進一步建立完善疾控業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),、公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員和疾控人員薪酬分配,、分級預(yù)警、風(fēng)險溝通等制度,；進一步從內(nèi)涵,、外延、實施路徑等方面明確健康優(yōu)先發(fā)展,、預(yù)防為主等戰(zhàn)略,；進一步優(yōu)化完善針對不同急性傳染病、慢性傳染病等的防控策略,；進一步優(yōu)化完善針對不同傳染病和不同情形的防控措施,。
明確怎么干好，提供政策,、能力,、方法、工具和資源保障,。疾控系統(tǒng)要進一步完善疾控籌資,、預(yù)算、結(jié)算,、支付,、分配等制度，做到“政策好”,；進一步提升六大核心能力,，強化監(jiān)督執(zhí)法，做到“能力強”,；進一步完善疾控相關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)方法,，做到“方法對”；進一步研制完善相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、指南、清單,、產(chǎn)品,，做到“工具好”；進一步強化人,、財,、物,、信息及科教保障，做到“資源足”,。
作者：四川省委黨校第33期中青年干部培訓(xùn)班一班學(xué)員,，四川省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任,，四川省疾病預(yù)防控制局黨組書記,、局長 唐雪峰
編輯：郭曉薇 王政清
審核：萬懿 王朝君